协调“社会主义与宗教”需要高超的政治智慧——专访国家宗教局局长王作安

在社会主义国家，执政党以马克思主义为指导，主张无神论，同时又实行宗教信仰自由，两者关系如何协调，使之具有内在的统一性，需要高超的政治智慧。

社会主义与宗教”是一道政治难题

相形之下，我国在处理宗教问题上虽然也经历过曲折，但找到了破解这一政治难题的正确路径。特别是改革开放以来，在探索中国特色社会主义道路的过程中，逐步学会用科学、客观、理性的态度看待宗教问题，提出了一系列重要的观点和政策，形成了中国特色社会主义宗教理论，开拓了马克思主义宗教观的新境界。

最重要的有这样三条：

在处理同宗教界的关系上，坚持“信仰上互相尊重、政治上团结合作”，结成了爱国统一战线；

在具体处理宗教问题上，推进宗教法制建设，制定宗教方面的法律法规，规范政府管理宗教事务的行为，确保宗教在法律、法规和政策范围内开展正常活动；

在工作导向上，提出积极引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教在社会生活中的积极作用，抑制消极作用，使宗教跟上时代发展和社会进步。


    当今世界上一些地区宗教冲突不断，而我国宗教领域能够始终保持团结稳定的局面，说明我们处理宗教问题是正确的，而且是有成效的。

我国的宗教关系包括信教与不信教群众之间的关系、宗教与宗教之间的关系、宗教与社会之间的关系、宗教组织与执政党和政府之间的关系等等，后者实际上就是政教关系。

从某种意义上讲，政教关系是宗教关系中最重要的关系。古今中外，有各式各样的政教关系模式，现代国家一般实行政教分离，以防止宗教干涉国家事务和国家干预宗教内部事务，这是保障宗教信仰自由的一种制度安排。由于文化传统、社会制度、发展水平以及宗教状况不同，各国实行政教分离也呈现出不同的形态，并不是千篇一律。

解决这方面的问题，关键是要加强学习和培训，特别是各级党校、行政学院要把宗教工作列入培训内容，要让党政干部特别是领导干部树立马克思主义宗教观，正确理解和贯彻宗教政策法规，还要了解一些宗教知识，努力增强做好宗教工作的能力。

我国宪法上没有明确规定实行政教分离，但从制定的宗教政策和宗教法规看，体现了政教分离的精神。主要表现在三个方面：

其一，国家尊重公民宗教信仰自由，保护正常的宗教活动，维护宗教界的合法权益；

其二，不能利用国家政权扶持某种宗教，也不能利用国家政权压制某种宗教，国家对待各宗教一律平等，不厚此薄彼；

其三，宗教必须在法律范围内活动，不能干预行政、司法、教育等国家职能的实施。从我国政教分离原则的具体内容看，既有别于我国历史上的政教关系，与其他国家的政教分离制度相比，也具有自身的鲜明特点，所以我说是一种“新型政教关系”。

实行宗教信仰自由政策的出发点和落脚点，是为了团结宗教界人士和广大信教群众，使信教与不信教的群众联合起来，为实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴共同奋斗。因此，我们不能仅仅停留在政教分离上，而是要在政教分离的基础进一步追求政教关系的良性互动，实现和而不同的境界，达致政教关系的和谐，真正做到“信仰上互相尊重、政治上团结合作”。

这几年，中国佛教协会举办了两届世界佛教论坛，中国道教协会也举办了国际道德经论坛，在国内外产生了比较大的影响。新中国建立以来，恐怕还是第一次主办国际性的宗教会议，可以说具有开创性意义。

我们可以看一看这些国际宗教会议的主题，首届世界佛教论坛是“和谐世界、从心开始”；2009年召开的第二届世界佛教论坛叫“和谐世界、众缘和合”；2007年召开的国际道德经论坛叫“和谐世界、以道相通”。都是高举和谐旗帜、倡导和谐理念的。

一些基层党政干部对宗教问题“不愿管”、“不敢管”、“不会管”，主要原因还是觉得没有把握，不知道怎么管，管不好给自己惹事。
   

出现这样一些问题，主要是对宗教问题没有正确认识，当然也不排除政绩观发生了偏差。解决这方面的问题，关键是要加强学习和培训，特别是各级党校、行政学院要把宗教工作列入培训内容，要让党政干部特别是领导干部树立马克思主义宗教观，正确理解和贯彻宗教政策法规，还要了解一些宗教知识，努力增强做好宗教工作的能力。

在这方面，国家宗教局责无旁贷，我们准备组织力量编写相关马克思主义宗教观和宗教政策的干部读本，会同有关部门推动宣传和培训工作。同时，宣传媒体对宗教问题也要“脱敏”，不要一看涉及宗教就怕出事，不敢刊登不敢报道，要通过宣传党的宗教理论和方针政策，扩大社会知晓面，提高全社会正确对待宗教问题的水平。

这里要特别强调，衡量宗教工作做得好不好的标准，不是看教徒数量是多了还是少了，而是主要看党的宗教政策是否得到落实，宗教活动是否规范有序，宗教领域是否团结稳定，宗教是否在促进社会和谐中发挥积极作用，信教群众与不信教群众是否团结一致共同致力于社会主义现代化建设。用教徒数量的多少来衡量宗教工作成效，肯定会出问题。

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